El oxígeno medicinal ha sido reconocido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como medicamento esencial para la combatir la Covid-19.
Sobre cómo han enfrentado la pandemia y la situación actual de las empresas encargadas de suministrar este tratamiento ha hablado para ConSalud.es el presidente de la Comisión de Gases Medicinales de la Asociación de Fabricantes de Gases Industriales y Medicinales (AFGIM), Félix Ruiz de la Prada Sentmenat.
Se acaban de cumplir dos años desde el inicio de la pandemia. ¿Cómo se ha afrontado desde el sector de los gases medicinales la pandemia provocada por la Covid-19?
Cuando empezó la pandemia por marzo del 2020, ni AFGIM (Asociación de Fabricantes de Gases Industriales y Medicinales), ni ninguna de las empresas asociadas éramos conscientes de la magnitud de la demanda de oxígeno medicinal, nuevas instalaciones y equipamiento que se iba a producir cuando estalló la primera Ola a mediados de marzo.
Desde el inicio, la pandemia fue afrontada como un gran desafío para todas las compañías del sector donde la experiencia y la dedicación de todos sus integrantes permitieron que desde la primera hasta la última “ola pandémica” se pudiera suministrar adecuadamente tanto oxigeno medicinal líquido y comprimido como las innumerables instalaciones y suministro de equipamiento que hubo que atender en todo el espectro sanitario (hospitales, residencias de la tercera edad y centros de salud), debido a que cada una de la empresas adoptó como prioridad no fallar en este objetivo.
La experiencia y dedicación de todas las compañías del sector permitieron que desde la primera hasta la última ola pandémica se pudiera suministrar adecuadamente
Dos años y seis olas pandémicas después podemos aseverar que las empresas asociadas a nuestra asociación, catalogadas por el gobierno de España como “empresas esenciales”, han estado a la altura en todo momento de la pandemia, cumpliendo responsablemente con sus obligaciones sin fallar ni un solo día a las diferentes administraciones y en especial a los enfermos que requerían de un medicamento que ha salvado innumerables vidas durante toda la pandemia a nivel mundial, por lo que el oxígeno medicinal ha sido reconocido por la OMS como medicamento esencial para combatir la Covid-19 y anima a todos los países a invertir en las infraestructuras necesarias para su producción y distribución si quieren fortalecer su sistema sanitario.
¿Cuáles han sido los principales aprendizajes del sector tras una época como la vivida desde el inicio de la pandemia?
Como hemos adelantado en la pregunta anterior, si algo hemos aprendido todos, no solo nuestro sector, es la importancia de la adecuada coordinación y comunicación, tanto interna como externa, especialmente en momentos difíciles donde en muchos aspectos hemos ido aprendiendo de la mano de todos los “actores” involucrados.
Las empresas asociadas a nuestra asociación han estado a la altura en todo momento de la pandemia
La capacidad de compromiso, trabajo y dedicación que han demostrado todas las personas involucradas en el suministro de gases medicinales y la realización de nuevas instalaciones ha sido asombrosa. El trabajo ininterrumpido durante las 24 horas del día durante un periodo de tiempo muy considerable ha reflejado sin lugar a dudas que cuando la situación lo requiere, especialmente cuando la salud de las personas está en juego, somos capaces de sacar lo mejor de nosotros permitiendo hacer frente a cualquier adversidad.
Por último, el sector también ha vivido con preocupación algunas situaciones que han hecho que se adaptaran diferentes procesos y/o protocolos para evitar en el futuro situaciones de riesgo para determinadas poblaciones como ha sido la insuficiente medicalización de determinadas infraestructuras, como por ejemplo las residencias de la tercera edad ,instalaciones que por la falta de recursos llegaron a sufrir situaciones límite y en las que sólo el trabajo en equipo de todas las compañías de gases medicinales pudieron controlar y dar las soluciones más adaptadas a cada necesidad particular en tiempo y forma.
Desde el sector hemos sido conscientes desde el primer momento que no solo las mascarillas, geles, etc., han sido fundamentales durante toda la pandemia, sino que el oxígeno medicinal en sus diferentes formatos se ha consolidado como imprescindible para el tratamiento de los síntomas producidos por la Covid-19 y todas las empresas del sector hemos demostrado la capacidad para orientar los recursos y todas nuestras capacidades para satisfacer la demanda de este preciado gas.
¿Cuál es la situación actual del sector y que retos se presentan?
Actualmente el sector está sufriendo una situación sin precedentes que impacta en todo el proceso productivo y de distribución del oxígeno medicinal. De todos es conocido que a lo largo del año 2021 comenzó a producirse un extraordinario incremento de los precios de la energía eléctrica y los combustibles y que desafortunadamente continuará durante el año 2022, agravándose las últimas semanas por el conflicto bélico que se está produciendo actualmente en Ucrania.
Nuestro sector está catalogado por distintos ministerios como electrointensivo, siendo el precio de la electricidad el coste de fabricación del producto final más significativo
Nuestro sector está catalogado por diferentes ministerios (Hacienda e Industria) como electrointensivo, siendo el precio de la electricidad el coste de fabricación del producto final más significativo. La evolución del precio medio del mercado día de energía que oscilaba entre 26 y 70 €/Mwh entre los años 2016 y mayo de 2021 ha manifestado innumerables incrementos hasta alcanzar cifras jamás vistas con anterioridad, superando los 700€/Mwh como precio máximo en el mes de marzo de 2022 y un precio medio para el presente mes de marzo de 325€/Mwh, lo que representa incrementos hasta cinco ves superiores a los valores medios de los últimos años.
El sector se ha dirigido a la administración pública para solicitar un aumento en el precio de los gases medicinales encontrándose con una norma nacional (Ley2/2015 de desindexación de la economía Española) que no responde a ninguna obligación establecida en la normativa europea, donde se indica que no está permitida la revisión de los precios durante todo el periodo de duración del contrato.
Desde el sector se ha realizado un profundo estudio de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), llevando a cabo un pormenorizado análisis de las diferentes alternativas en función del tipo de contrato en vigor actualmente con las administraciones, encontrándose dos principales supuestos.
Se propone desde el sector la incorporación del artículo 204 de la LCSP que incorpora un mecanismo de modificación contractual que permite dar una solución equitativa a la ruptura del equilibrio entre las partes
Por un lado para los contratos actualmente en ejecución, donde la citada ley 2/2015 no permite la revisión de las condiciones para amortiguar el ingente aumento de la factura eléctrica, pero en los que el artículo 205 de la LCSP permite la modificación de la cuantía en el caso de encontrarnos con un riesgo imprevisible en el momento de la licitación, siempre que no exceda el 50% del presupuesto inicial, permitiendo corregir de este modo el desequilibrio económico del contrato y por tanto evitar la posible inejecución del mismo.
Por otra parte, en el supuesto de los expedientes que estén en periodo de licitación y en los que el presupuesto de licitación debe quedar establecido en consideración con los aumentos que han sufrido los costes (en especial el de la electricidad y el transporte), para aliviar esta situación y agravamientos futuros, se propone desde el sector la incorporación del artículo 204 de la LCSP que incorpora un mecanismo de modificación contractual que permite dar una solución equitativa a la ruptura del equilibrio entre las partes, debido a circunstancias extraordinarias, anormales, profundas y que como hemos dicho antes afectan al interés público por las necesidades que cubren estos contratos al efectuar prestaciones sanitarias. Con ello, se arbitra un mecanismo de reequilibrio para ambas partes cuando determinadas circunstancias extraordinarias originan situaciones similares a las contempladas en este documento.
¿Cuáles son los objetivos del año 2022 para la Asociación a la que usted representa?
Las opciones de AFGIM en nombre de sus asociados no pueden ser otras que difundir al máximo la situación creada como lo ha venido haciendo con carácter institucional en las distintas Consejerías de Salud de las distintas CC.AA. y lo quiere extender remitiendo esta información a los distintos estamentos sanitarios. En línea con ello, las compañías asociadas a AFGIM se vienen dirigiendo de forma individual a las citadas Consejerías de Salud tratando de obtener respuestas equilibradas y satisfactorias con muy distintos resultados, por lo que en algunos casos AFGIM ha tomado la decisión de plantear desde su posición institucional impugnaciones de los pliegos que pueden ir apareciendo y que no tengan en cuenta las extraordinarias circunstancias que se están produciendo en la actualidad y su enorme impacto en los costes de la fabricación de los gases medicinales.